推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 廣東出臺(tái)《提高海洋漁業(yè)發(fā)展水平意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間：2013/07/16 點(diǎn)擊量：
為加快海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐，廣東省政府近日出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高海洋漁業(yè)發(fā)展水平的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》提出了廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展的目標(biāo)：集中資源建設(shè)10個(gè)超國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化漁港，全面推動(dòng)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)；到2015年，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到460萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在21萬(wàn)公頃，建成大中型鋼質(zhì)漁船2500艘，其中遠(yuǎn)洋漁船300艘；到2020年，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
《意見(jiàn)》明確指出，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，要拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展新型水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，培育現(xiàn)代漁業(yè)加工流通體系。
積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，深入創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）。大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，培育對(duì)蝦、羅非魚(yú)和優(yōu)質(zhì)海水魚(yú)等大宗養(yǎng)殖名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)良種工程，加大水產(chǎn)良種選育和推廣應(yīng)用力度。到2020年，建成300個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)），15個(gè)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3~5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范園區(qū)，80個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種場(chǎng)，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)90%以上。
建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，培育一批市場(chǎng)占有率較高的知名品牌。支持建設(shè)若干海洋捕撈產(chǎn)品、漁需物資交易市場(chǎng)，打造2~3個(gè)具有國(guó)際影響力的大宗水產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心。推進(jìn)水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務(wù)。
提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平
推進(jìn)漁民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。加大財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向漁民專(zhuān)業(yè)合作社力度，支持合作社改善生產(chǎn)裝備條件，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。探索開(kāi)展合作社信用建設(shè)，對(duì)合作社進(jìn)行聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息。到2015年，建成漁民專(zhuān)業(yè)合作社500家；到2020年，達(dá)到800家。
培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持有條件的龍頭企業(yè)上市。到2020年，具備開(kāi)發(fā)深海漁業(yè)資源能力的龍頭企業(yè)達(dá)20家。
提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和管理
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織開(kāi)展入海污染源普查，加強(qiáng)陸源污染物排海治理。推進(jìn)珠江口海洋環(huán)境自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建全省海洋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在海洋開(kāi)發(fā)密集區(qū)、海島等建設(shè)10~15個(gè)海洋觀測(cè)站點(diǎn)。科學(xué)規(guī)范圍填海，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)用海環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。
保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全可追溯制度。采取省級(jí)財(cái)政輪補(bǔ)和地方財(cái)政配套相結(jié)合的辦法，支持粵東西北地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，扶持建設(shè)一批水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和魚(yú)病診所。完善水產(chǎn)種苗檢疫和重大水生動(dòng)物疫情應(yīng)急處理制度。
加強(qiáng)政策研究與法制建設(shè)。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展等政策研究。推動(dòng)出臺(tái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理地方性法規(guī)，制訂國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)范性文件。加大漁業(yè)普法宣傳，增強(qiáng)漁民法制意識(shí)。
加大政策和資金支持力度
繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用地、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策范圍。對(duì)取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書(shū)”并在有效期內(nèi)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)從事遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)務(wù)取得的所得免征企業(yè)所得稅。各地要將海洋漁業(yè)納入公共財(cái)政支持體系，加大投入力度，給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，拓寬漁民增收渠道。大力推廣政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，適時(shí)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。對(duì)休（禁）漁漁民給予補(bǔ)助。
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《意見(jiàn)》提出了廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展的目標(biāo)：集中資源建設(shè)10個(gè)超國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化漁港，全面推動(dòng)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)；到2015年，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到460萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在21萬(wàn)公頃，建成大中型鋼質(zhì)漁船2500艘，其中遠(yuǎn)洋漁船300艘；到2020年，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
《意見(jiàn)》明確指出，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，要拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展新型水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，培育現(xiàn)代漁業(yè)加工流通體系。
積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，深入創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）。大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，培育對(duì)蝦、羅非魚(yú)和優(yōu)質(zhì)海水魚(yú)等大宗養(yǎng)殖名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)良種工程，加大水產(chǎn)良種選育和推廣應(yīng)用力度。到2020年，建成300個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)），15個(gè)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3~5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范園區(qū)，80個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種場(chǎng)，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)90%以上。
建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，培育一批市場(chǎng)占有率較高的知名品牌。支持建設(shè)若干海洋捕撈產(chǎn)品、漁需物資交易市場(chǎng)，打造2~3個(gè)具有國(guó)際影響力的大宗水產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心。推進(jìn)水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務(wù)。
提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平
推進(jìn)漁民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。加大財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向漁民專(zhuān)業(yè)合作社力度，支持合作社改善生產(chǎn)裝備條件，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。探索開(kāi)展合作社信用建設(shè)，對(duì)合作社進(jìn)行聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息。到2015年，建成漁民專(zhuān)業(yè)合作社500家；到2020年，達(dá)到800家。
培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持有條件的龍頭企業(yè)上市。到2020年，具備開(kāi)發(fā)深海漁業(yè)資源能力的龍頭企業(yè)達(dá)20家。
提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和管理
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織開(kāi)展入海污染源普查，加強(qiáng)陸源污染物排海治理。推進(jìn)珠江口海洋環(huán)境自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建全省海洋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在海洋開(kāi)發(fā)密集區(qū)、海島等建設(shè)10~15個(gè)海洋觀測(cè)站點(diǎn)。科學(xué)規(guī)范圍填海，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)用海環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。
保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全可追溯制度。采取省級(jí)財(cái)政輪補(bǔ)和地方財(cái)政配套相結(jié)合的辦法，支持粵東西北地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，扶持建設(shè)一批水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和魚(yú)病診所。完善水產(chǎn)種苗檢疫和重大水生動(dòng)物疫情應(yīng)急處理制度。
加強(qiáng)政策研究與法制建設(shè)。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展等政策研究。推動(dòng)出臺(tái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理地方性法規(guī)，制訂國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)范性文件。加大漁業(yè)普法宣傳，增強(qiáng)漁民法制意識(shí)。
加大政策和資金支持力度
繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用地、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策范圍。對(duì)取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書(shū)”并在有效期內(nèi)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)從事遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)務(wù)取得的所得免征企業(yè)所得稅。各地要將海洋漁業(yè)納入公共財(cái)政支持體系，加大投入力度，給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，拓寬漁民增收渠道。大力推廣政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，適時(shí)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。對(duì)休（禁）漁漁民給予補(bǔ)助。
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